“让黄河成为造福人民的幸福河”——写在党领导人民治理黄河八十年之际

　　人民日报记者 王 浩 邓剑洋

　　浩荡黄河，奔腾峡谷、激荡厚土，在神州大地上铺展出雄浑“几”字。

　　没有哪条江河，像黄河这般，历史上“三年两决口、百年一改道”。千百年来，中华儿女祈愿黄河安澜。

　　1946年，中国共产党秉持民族大义、担负历史重任，在冀鲁豫解放区成立黄河故道管理委员会，“一手拿枪、一手拿锨”，开启党领导人民治理黄河新纪元。

　　习近平总书记深情牵挂这条中华民族的母亲河，步履踏遍黄河上中下游9省区，殷殷嘱托“让黄河成为造福人民的幸福河”。5年间，同一主题3次召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略持续向纵深推进。

　　新时代以来，黄河保护治理迈向高质量发展新阶段，取得历史性成就、发生历史性变革，树立了世界河流保护治理的标杆。

　　大河奔涌，一往无前。

　　从“一件大事”看安澜之河

　　“只有在中国共产党领导下，发挥社会主义制度优势，才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变”

　　黄河九曲十八弯。

　　一道弯，述说历史。

　　河南兰考县，黄河拐出最后一道大弯，河势游荡，悬河横亘，是万里长河“豆腐腰”。

　　“从某种意义上讲，中华民族治理黄河的历史也是一部治国史。”习近平总书记思接千载：“有人甚至将中国古代社会定性为‘治水社会’。”

　　回望历史。1855年，黄河在兰考县东坝头附近决口，夺大清河入渤海，大河重塑，形成现行河道。

　　“豆腐腰”见证黄河治理之艰。新中国成立前的2500多年间，黄河下游共决溢1500多次，改道26次；从大禹治水到潘季驯“束水攻沙”，从“瓠子堵口”到把“河务、漕运”刻在宫廷的柱子上，中华民族始终在同黄河水旱灾害缠斗。

　　一道弯，映照初心。

　　1952年10月，毛泽东同志第一次离京巡视就来到黄河岸边，到了兰考，发出“要把黄河的事情办好”的伟大号召。

　　谈及这一份不渝的初衷，习近平总书记深有感慨，“如今我们接着做起来了”“知行合一，做行动派”。

　　杨杰，水利部黄河水利委员会兰考黄河河务局的一名河道修防工，他20多年巡河护堤，参与工程抢险百余次。

　　杨杰的家，就在黄河边。小时候，一到汛期，他就跟着大人们守河；参加工作后，又跟黄河打交道，钻研技术。他说：“如今，空中有无人机、堤里有‘智能石头’，黄河安然转弯。”

　　从一道弯看大河之治。以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河治理和黄河流域经济社会发展都取得了巨大成就，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。黄河岁岁安澜的历史奇迹，在中华民族治理黄河的历史上书写了崭新篇章。

　　实践有力印证：“只有在中国共产党领导下，发挥社会主义制度优势，才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变，从根本上改变黄河三年两决口的惨痛状况。”

　　为什么能？读懂黄河，读懂今日之中国。

　　习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度，长远思之、系统谋之。“共产党是干什么的？是为人民服务的，为中华民族谋复兴的，所以我们要不断看有哪些事要办好、哪些事必须加快步伐办好，治理好黄河就是其中的一件大事。”

　　大河之治，有一张蓝图绘到底的历史耐心。

　　黄河难治，根在泥沙。

　　习近平总书记指出：“要保障黄河长久安澜，必须紧紧抓住水沙关系调节这个‘牛鼻子’。”

　　一组数据，凸显治理之难：黄河多年平均天然径流量仅为长江的1/17，但多年平均含沙量是长江的约65倍。

　　33次调水调沙，彰显治理决心。

　　“下泄流量增加至2600立方米每秒”，调度令传来，小浪底水利枢纽管理中心高级工程师张鹏飞按下按钮，闸门抬升，巨浪排空。今年7月，主汛期前黄河调水调沙完成，为黄河“舒筋展骨”。

　　从2002年探索起步，到2005年转入生产运行，再到迈向法治化、规范化，调水调沙累计将37.4亿吨泥沙送入大海，黄河下游河床持续淤积抬升的历史被彻底改写。

　　治理黄河，闯难关、谋创新，“一步一个脚印坚定朝前走”。

　　筑堤防，实施多轮防洪治理工程，干流累计建成堤防约3000公里。

　　护畅流，在我国大江大河中开先河，开展干流水量统一调度，黄河实现连续27年不断流。

　　建制度，印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，施行《中华人民共和国黄河保护法》，搭起“四梁八柱”。

　　大河之治，有集中力量办大事的显著优势。

　　黄河古贤水利枢纽工程，一坝跨两省，攻坚峡谷间。晋陕通力协作，一批批建设者伴着机械轰鸣与黄河涛声，向着2027年大河截流目标冲刺。

　　从古贤望向九曲黄河，10万建设者肩挑手抬筑起三门峡水库，历经数十载规划、论证、建设，筑起小浪底水库……起大坝、畅渠系、织水网，全国“一盘棋”凝聚起强大的治黄之力。

　　“党领导人民治理黄河80年来，沿黄军民和黄河建设者开展了大规模的黄河治理保护工作。确立‘上拦下排、两岸分滞’调控洪水，‘拦、调、排、放、挖’综合处理泥沙的方略，2012年以来成功应对干流20场编号洪水。”水利部黄河水利委员会总工程师魏向阳介绍。

　　“黄河宁，天下平”，这六个字所凝聚的千古夙愿，在中国共产党领导下的今天，真正变为现实。党领导人民治理黄河的历史画卷，生动诠释：“党的领导是社会主义的最本质特征和最大优势。”

　　从“关键任务”看生态之河

　　“共同抓好大保护，协同推进大治理”

　　黄河行至“几字弯”，大河、大漠、大草原，斑斓画卷铺展。

　　一泓碧水，映照母亲河之变。

　　乌梁素海，塞外明珠。刘文斌驾着快艇穿梭芦苇荡，“我们在湖区周边设了6个巡护点，护鱼、护鸟、更护水。”

　　在乌梁素海边长大的刘文斌，是内蒙古乌梁素海实业有限公司海区管理大队队长。从记忆里的“酱油湖”到如今的“候鸟天堂”，他见证了这片水域的变迁。

　　一度，农田退水、城市生产生活排水进入乌梁素海，湖区暴发大面积黄苔，水质恶化为劣Ⅴ类。

　　曾经，“就水治水”，迟迟不见效，把山、水、林、田、湖、草、沙放在一起统筹考虑，“明珠”重现光彩。刘文斌细数变化，现有野生鸟类263种，生态环境逐年向好。

　　习近平总书记一直惦念于心。2021年全国两会，总书记在内蒙古代表团参加审议时指出：“现在看治理取得了明显成效，还要久久为功。”2023年6月，总书记来到乌梁素海，叮嘱“为子孙后代留下一个山青、水秀、空气新的美丽家园”。

　　“我对内蒙古的几个重要湖泊治理都提出过要求。内蒙古有这些湖很难得，要把它们真正作为宝贵资源，好好加以保护。”总书记念兹在兹，时时放心不下。

　　黄河是国家生态安全的重要屏障，同时自身生态本底差，水资源十分短缺，水土流失严重，资源环境承载能力弱。

　　“这些问题，表象在黄河，根子在流域”“治理黄河，重在保护，要在治理”“上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理”……习近平总书记为保护治理黄河立规矩、明方向，要求“把大保护作为关键任务”。

　　黄河流域最大的矛盾是水资源短缺，怎么办？“有多少汤泡多少馍”。

　　位山灌区，山东第一大灌区，滋养着聊城市500多万亩良田。

　　“有收无收在于水。”聊城高新区许营镇三亢村村民亢士红总觉得“多浇水，心里才踏实”。

　　“水不是越多越好，要按需用。”位山灌区灌溉试验站副站长衣厚振上门，推广节水灌溉技术。

　　两块田做对照。一块，用老办法浇地；一块，采用新方案。按需精准灌溉，让每亩省水20多立方米、多收麦子100多斤。“老把式”服气了。

　　这是一道水资源的“不等式”。黄河流域以占全国2%的水资源量，承载了全国12%的人口、17%的耕地和14%的国内生产总值。

　　以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。水利部在黄河流域率先建立强制性用水定额管理制度，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，黄河流域水资源节约集约利用整体水平走在全国前列。

　　黄河流域最大的问题是生态脆弱，如何解？“要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理”。

　　治黄之难，难在复杂性、系统性。冰川、草原、山脉、湿地……生态要素丰富，物种类型多样。

　　“禹之决渎也，因水以为师。”习近平总书记悉心叮嘱：“要尊重规律，摒弃征服水、征服自然的冲动思想。”

　　在青海，强调“重中之重是把三江源这个‘中华水塔’守护好”；在宁夏，告诫“坚决杜绝污染黄河行为，让母亲河永远健康”；在山西，要求“不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做”。牢记嘱托、敬畏自然，上下游贯通一体的生态环境治理体系不断完善，大河之美，次第铺展。

　　上游，涓滴汇流，“中华水塔”涵养水源。

　　“这些年，减畜牧量，治黑土滩，效果看在眼里。”三江源国家公园黄河源园区管委会生态保护站站长韩常鹏说，巡护路上，经常能遇到成群结队的野生动物。

　　中游，防风固沙，保持水土。

　　砒砂岩，遇水成泥。晋陕蒙砒砂岩区仅1.67万平方公里，但所产生的粗泥沙占到黄河下游河道淤积粗泥沙的25%。

　　砒砂岩上长出苹果林。内蒙古准格尔旗暖水乡德胜有梁村种植大户华生明说，“砒砂岩、黄土和农家肥搭配在一起，适合栽苹果。”

　　绿延绵，沙退却。截至2025年，黄河流域累计治理水土流失面积29万平方公里，黄土高原主色调由黄变绿。

　　下游，河岸同治，打造绿色生态廊道。

　　黄河流经山东淄博市高青县，一道急弯是历史上的河患多发地。从固堤到植绿，从治水到兴水，大河之险化为大河之美。

　　黄河“臂弯”里的蓑衣樊村，发展果蔬采摘、湿地泛舟等新业态，全村民宿、农家乐已达60余家。

　　治河，黄河流域总体水质稳中向好；治岸，累计清理整治“四乱”问题10.2万余个；治绿，基本建成覆盖防浪林、行道林、生态林的综合防护网络。新时代黄河流域生态环境显著改善，母亲河焕发蓬勃生机。

　　黄河很美，将来会更美。

　　从“绿色发展”看幸福之河

　　“坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路”

　　一条调水线，连着发展之基。

　　玫瑰，盛开在昔日旱川。

　　温室大棚里，传感器精准监控，水、肥、热自动控制。在甘肃兰州新区，玫瑰四季绽放，鲜切花年产能近亿枝。

　　直播间里，主播热情推介，网友咨询下单。电商直播+保鲜库+低温冷藏库，让玫瑰48小时内能送达国内客户。

　　借助兰州新区的区位优势，鲜切玫瑰还销往俄罗斯、哈萨克斯坦等国家。

　　创新、协调、绿色、开放、共享，一枝玫瑰，蕴蓄高质量发展的微观图景。

　　发展的汩汩活水，来自引大入秦工程。水从青海大通河出发，穿隧洞、过渡槽，来到甘肃秦王川地区。“哪里有产业发展的需求，好水就引到哪里。”甘肃省引大入秦水资源利用中心副主任安建民说，充足水源为兰州新区的现代农业、绿色化工、装备制造等产业提供支撑。

　　高质量发展和高水平保护的“协奏曲”，奏响在大河上下。

　　“沿黄河省区要落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路”“要坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革”，习近平总书记高远擘画。

　　从黄河到水网，水资源的空间均衡，拓宽发展空间。

　　宁夏吴忠市红寺堡区，我国最大单体易地搬迁生态移民集中安置区，黄河水来，百姓家安。

　　新庄集乡杨柳村的草莓大棚里，秧苗青青。姬少华管着8座棚，草莓等品种有10多个。“黄河水给我们带来新希望”，返乡创业，很有干劲。

　　红寺堡扬水管理处灌溉调度科科长朱小明介绍，5级主泵站将黄河水提升305.8米，红寺堡灌区的灌溉面积100.6万亩。

　　一张水网让黄河水在更广范围实现优化配置。引汉济渭、引洮供水、引大济湟等跨流域、跨区域引调水工程建成，效益凸显。龙羊峡、小浪底、刘家峡等国家水网重要结点工程调节能力不断增强。保供水、灌良田、发绿电，水安全保障能力持续增强，能源粮食安全基础不断巩固，人民群众生活持续改善。

　　从流域到区域，区域协调发展，激活发展动能。

　　横贯东西的大河打开战略纵深。习近平总书记目光深远：“继长江经济带发展战略之后，我们提出黄河流域生态保护和高质量发展战略，国家的‘江河战略’就确立起来了。”

　　国家“江河战略”，起笔于长江、黄河母亲河，以大江大河为依托，打破地理单元限制，指向的是资源要素的优化配置，锚定的是区域协调发展，赋能的是战略叠加效应。

　　青海共和县塔拉滩，有片“光伏海”。光伏板上，阳光变绿电。光伏板下，遮阳保湿，牧草丰美。牧民当上“光伏羊倌”，务工、养殖、分红，一户家庭有了多份收入。

　　山东济南董家镇铁路物流园，中欧班列穿梭往来。“家门口集结、一站式出境”，把“山东造”的机械设备、沿黄地区的农副产品，带入国际市场。

　　黄河向海，拥抱世界。据青岛海关统计，2025年黄河流域进出口值6.51万亿元，规模持续扩大，新动能不断涌现。

　　牢记“积极探索富有地域特色的高质量发展新路子”的嘱托，建设特色优势现代产业体系，大力发展清洁能源，壮大战略性新兴产业，高质量发展迈出坚实步伐。经初步测算，党领导人民治理黄河80年，黄河保护治理累计产生经济效益24.2万亿元。

　　水利部黄河水利委员会主任陈东明表示，将持之以恒全面建设安澜黄河、生命黄河、幸福黄河，为推动水利高质量发展、保障我国水安全贡献力量。

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　　山东东营，黄河入海。“黄河滩边好风光，生活幸福万年长”，黄河号子，新韵悠长。

　　这一声声号子，跨越历史，喊出了黄河文化生生不息的生命力、中华儿女百折不挠的精气神。

　　大河奔涌，奋斗的脚步不息。“我们要把保护治理母亲河这篇文章继续做好”，推进新时代的大禹治水，久久为功。

　　百川东到海，积聚起万壑归流、一往无前的磅礴之力。阔步新征程，实现中华民族伟大复兴，势不可挡。

　　（本报记者王锦涛、李蕊参与采写）